Блог А. Чумака: «Эффективный диалог бизнеса и власти наконец-то возможен?»

В декабре прошлого года Владимир Зеленский подписал указ о создании Совета по вопросам развития малого предпринимательства. Цель создания – содействие налаживания конструктивного взаимодействия органов государственной власти с субъектами малого предпринимательства через их общественные объединения.

Это не первый опыт создания подобного органа и, возможно, не последний, о чем свидетельствует реакция самого бизнеса на эту инициативу. Так в различных соцсетях и мессенджерах я вижу категорический негатив. Хотя, это в общем-то нормально для соцсетей, потому что те, кто давно в бизнесе прекрасно понимают потенциал этой структуры.

Как член Совета, присутствовавший на первом заседании, я увидел, что в его состав входят очень серьезные эксперты, которых лично знаю и которым доверяю. Главная функция органа – собрать все предложения, которые должны предложить местные рабочие группы, обработать и предложить президенту в виде законопроектов.

Но почему этот орган будет эффективнее, чем предыдущие? На мой взгляд потому, что, во-первых, в его состав максимально включены представители бизнес ассоциаций из всех областей. При каждой областной администрации существует рабочая группа, куда включены местные организации, другой вопрос – в механизме их формирования. Тут можно, конечно, поспорить насколько он репрезентативен. Надо делать сидку на то, что формировался он в пожарном порядке.  Но тем не менее от каждой области у нас есть как минимум 10 представителей, а как мы помним областей у нас 24. И это люди, у которых за спиной стоят члены их организаций, т.е. они представляют реальные группы предпринимателей, они знают проблемы бизнеса, а потому могут их сформулировать и донести наверх. Далее алгоритм такой – эксперты обрабатывают эту информацию и формируют из них законопроект.

Во-вторых, и это самое важное – если этот законопроект подается президентом в Верховную Раду, то он является первоочередным и должен быть рассмотрен на ближайшей сессии. Это очень классный инструмент для того, чтобы оперативно реагировать на те проблемы, которые есть. Тем более, сам Президент в лице Главы офиса подтвердил, что он готов подать законопроекты уже на следующую сессию этого года. 

Однако, есть и риск работы этого органа – то, что сами предприниматели будут продолжать говорить о его неэффективности, как это было с Координационным советом при Министерстве экономики, который был создан в конце прошлого года. Его работа была прекращена, так как сами предприниматели этому органу не доверяли, а значит не было смысла поддерживать его работу.

Что можно и нужно реализовывать в интересах и на благо предпринимательства в рамках этого органа:

— разработка первоочередных изменений, которые необходимы уже сейчас (проблема РРО, проверок в рамках рыночного надзора, проблемы легальности трудовых отношений;

— разработка целевых программ развития предпринимательства для каждой области,

— разработка других экономических реформ, например, введение налога на выведенный капитал, который уже подтверждает свою эффективность в Грузии, Эстонии. Налог на выведенный капитал – это огромный стимул, чтобы упростить общую систему налогообложения, от которой шарахается весь бизнес и кое-кто пользуется упрощенной системой налогообложения без достаточных оснований. Он упростит работу среднего и крупного бизнеса, чтобы они не дробились на ФОПы. В этом случае мы раз и навсегда отметем обвинения, что упрощенной системой пользуется крупный бизнес для снижения административной нагрузки. Кроме того, отсутствие налога на выведенный капитал не стимулирует переростание микробизнеса в малый, а малого в средний.

— разработка инструментов для минимизации негативных последствий пандемии covid-19 на экономику и бизнес.

Повторюсь, что созданный при президенте Совет по вопросам развития малого предпринимательства – это классный инструмент, который эффективен, если мы сами будем участвовать в его работе и активно лоббировать необходимые нам изменения. А для этого предпринимателям необходимо консолидироваться, что на сегодня является самой большой проблемой.